党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),将完善大统战工作格局作为党和国家事业改革发展的重要举措,既从政策举措上对发挥统一战线强大法宝作用提出明确要求,又从制度机制上对统一战线各领域创新发展的重点任务作出全面部署,对凝聚推进中国式现代化的强大力量具有重大意义。

深刻领会完善大统战工作格局的丰富内涵

统一战线作为最广泛的政治联盟,涉及政治、经济、文化、外交和社会生活各个领域。要充分发挥统一战线的强大法宝作用,必须建立健全党总揽全局、协调各方的体制机制,组织动员全党全社会共同来做,不断完善大统战工作格局。

完善大统战工作格局,是基于对统一战线本质和特征的深刻把握,是充分发挥强大法宝作用的重要保证。党的十八大以来,习近平总书记从“两个大局”的战略高度对构建完善大统战工作格局作出一系列重要论述,深刻揭示了统一战线与国家兴衰和政权安危的内在联系,阐明了统一战线的本质和特征。当前,新时代爱国统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务都发生了新的重大变化,只有加强党对统战工作的全面领导特别是党中央集中统一领导,才能把不同党派、民族、阶层、宗教信仰的各界人士团结凝聚起来,勠力同心贯彻落实党中央关于统战工作的重大决策部署,为实现中国式现代化的目标任务广泛凝聚人心、汇聚磅礴力量。

完善大统战工作格局,是对百年统战发展历程经验规律的深刻把握,是加强党对统一战线集中统一领导的必然要求。1939年1月,根据抗日民族统一战线的需要,中共中央成立统一战线工作部,同时成立统一战线委员会。新中国成立后,探索建立了统管、主管、分管相结合的工作机制。改革开放后,为加强统一战线工作的统筹协调,1986年,由习仲勋牵头组建中央统战工作领导小组。2015年,习近平总书记明确提出,构建“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,形成工作合力”。2020年颁布的《中国共产党统一战线工作条例》,明确党中央和地方党委成立统战工作领导小组,并明确了主要职责,为巩固发展大统战工作格局提供了坚强的组织领导保证。《决定》强调完善大统战工作格局,就是对中国共产党长期探索实践的经验总结和继承创造,不断健全“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的权责体系,进一步巩固和发展了全党上下一齐动手、有关方面协同联动的大统战工作格局。

完善大统战工作格局,是对新时代统战工作领域各项改革任务的深刻把握,是整体性解决“统一战线不统一”的治本之策。习近平总书记强调,统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田,各地区各部门各单位都要把凝聚人心、汇聚力量作为想问题、作决策的重要原则,增强统战意识,搞好分工协作。《决定》强调完善大统战工作格局,就是坚持问题导向,运用大统战工作机制的原理,补齐影响大统战工作格局作用发挥的短板和弱项,夯实各级党委的主体责任,增强各有关部门和人民团体的统战意识,实现统战资源集中优化配置,增强统战工作的系统性、整体性、协同性,推动新时代党的统战工作高质量发展。

准确把握完善大统战工作格局的实践要求

在新时代新征程中完善大统战工作格局,需要切实把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革的决策部署上来,具体从以下八个方面进行努力,确保完善大统战工作格局政策举措落地落实。

着眼完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为指导,健全完善大统战工作格局责任制,明确党委(党组)以及党员领导干部的工作职责、履责方式、重点任务和考核机制。完善统战工作领导小组运行机制,健全上下贯通、左右联动、内外互通的组织运转体系。持续加强统战部门自身建设,围绕“增进共识、加强团结”建立健全思想政治工作体系和长效机制,支持统一战线各领域深入开展主题教育和学习实践活动,完善统一战线教育培训制度体系。加大基层统战工作力度,将统战工作融入基层党建和社会治理体系,努力打造共建共治共享的工作格局,使统一战线凝心聚力的重要法宝作用得以充分发挥。

着眼坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。强化政治引领、完善制度机制,不断提升新型政党制度效能,推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。深入贯彻《中国共产党政治协商工作条例》,用好政党协商这个民主形式和制度渠道,不断优化协商会议机制,增强凝聚共识实效。切实提高民主党派政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题的能力,做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。加快构建新型政党制度理论体系和话语体系,积极宣传制度优势和特点,形成与我国综合国力相匹配的国际传播效能与话语权。

着眼健全铸牢中华民族共同体意识制度机制,增强中华民族凝聚力。深入贯彻落实以铸牢中华民族共同体意识为主线推进民族工作高质量发展的战略目标、重点任务、政策举措。坚持正确的中华民族历史观,构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制。坚持和完善民族区域自治制度,健全民族政策和相关法律法规体系。全面推进中华民族共有精神家园建设,推动各民族共同走向社会主义现代化。持续深化民族团结进步创建工作,以民族团结进步示范区建设成效夯实铸牢中华民族共同体意识的根基。

着眼系统推进我国宗教中国化,加强宗教事务治理法治化。引导和支持我国宗教以社会主义核心价值观为引领,以增进宗教界人士和信教群众“五个认同”为目标,在保持基本信仰、核心教义的前提下,促进教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面逐步形成中国特色,成为同中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应的宗教。进一步健全宗教工作法律体系和政策框架,用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系,提高宗教工作法治化水平。

着眼完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。认真贯彻党的知识分子政策,增强责任意识、配强工作力量、改进工作方法,提高同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾,遵循知识分子工作的特点和规律,加快完善党外知识分子的思想政治引领和作用发挥机制。坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路,创新开展新的社会阶层人士统战工作,为新阶层人士成长营造良好环境。

着眼全面构建亲清政商关系,健全促进“两个健康”工作机制。坚持和完善社会主义基本经济制度,不断完善坚持“两个毫不动摇”的体制机制,加快推进民营经济促进法立法进程。全面构建亲清政商关系,建立健全政企沟通协商制度,推动形成良好的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。全面贯彻“信任、团结、服务、引导、教育”的方针,不断加强民营经济人士思想政治建设,持续深化理想信念教育和社会主义核心价值观教育,引导民营经济人士在助力中国式现代化的伟大实践中受教育、作贡献。

着眼完善港澳台和侨务工作机制。坚定共同致力中华民族伟大复兴中国梦的共同目标。坚持和完善“一国两制”制度体系,坚定贯彻“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,发展壮大爱国爱港爱澳力量。贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,积极做好台湾同胞工作,增强中华民族认同和文化认同。加强和改进侨务工作,加强海外爱国力量建设,涵养壮大知华友华力量,促进中外文化文明交流互鉴,为中华民族伟大复兴创造良好的国际环境。

着眼更好发挥党外人士作用,健全党外代表人士队伍建设制度。培养使用党外代表人士是中国共产党的一贯政策,重点是加强培养、提高素质,科学使用、发挥作用。将党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划,统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。积极发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地的作用,把适应履职需要作为培训方向,让更多优秀党外干部脱颖而出。

来源:《社会主义论坛》