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在精准扶贫、精准脱贫中如何做一名合格党员

发布时间:2017-07-25点击数:2690

各位老乡,大家好!

今天我们一起讨论的党课题目是:在精准扶贫、精准脱贫中如何做一名合格党员。

精准扶贫、精准脱贫是党中央国务院确定的“十三五”期间农村地区彻底脱贫的一个基本方针。大理州洱源县是2016年云南省大理州确定的第一批实现精准脱贫的国家扶贫开发工作重点县,而乔后镇丰乐村是云南省社会主义学院的挂钩扶贫点,在各级党委、政府的领导下,在扶贫挂钩单位的支持帮助下,通过乔后镇丰乐村党员群众的共同努力,我们在脱贫攻坚方面取得了一些成绩,现在还有最后的评审验收的事情要做,我们今天一行11人来丰乐村就是和大家一起拉拉家常,聊聊怎么来配合党委、政府通过评审验收。

我主要讲两个问题:

第一,  在精准扶贫、精准脱贫中要坚持的基本原则;

第二,  在精准扶贫、精准脱贫中农村党员应该怎么做。

一、在精准扶贫、精准脱贫中要坚持的基本原则

2015年11月《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称“决定”)公布,将来要实现农村地区实行彻底脱贫的话,到2020年彻底脱贫的话,我们都要实现农民人均纯收入在4000元以上的目标(国家层面标准)。洱源县严格执行《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中提出的,到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象总目标是:“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房”,简称 “两不愁、三保障”。贫困户享受扶贫政策、资金、项目帮扶,人均纯收入超过国家扶贫标准3050元。要实现这些数据指标及脱贫目标,要坚持几个基本原则,我这里只讲两条最基本,也是最重要的原则。

(一)坚持党的领导,夯实组织基础

对中央来说,在精准扶贫、精准脱贫过程中,基层党组织的建设情况起到非常重要的作用,如果基层党组织涣散、薄弱,将直接影响到精准扶贫、精准脱贫任务的完成。“决定”中明确要求,基层党组织在扶贫攻坚的过程中,必须发挥战斗堡垒的作用。作为党组织的一分子—党员应该怎么做,也有明确要求,可以说在扶贫攻坚的五年中,甚至到2020年全面建成小康社会后,农村地区的可持续发展需要我们每一位党员同志发挥模范带头作用。

(二)坚持群众主体,激发内身的动力

这是脱贫攻坚战最基本的原则。精准扶贫、精准脱贫,它不仅是由外部的扶贫力量、扶贫资源向乡村地区倾斜,经历一个由外而内的过程,也是一个由内而外,内外同时用力的过程。(这就比如我们孵小鸡,如果母鸡整天趴在鹅卵石上,那永远孵不出小鸡来,母鸡只有趴在鸡蛋上,给鸡蛋温度,才能孵出小鸡)。乔后镇丰乐村总人口401户1647人,其中,贫困人口190户789人,贫困发生率9.8% 。贫困群众要脱贫不能仅仅依靠党委、政府,帮扶单位的外力推动,最主要的还是要依靠我们自身的内部力量,通过内外各方面的合力尽早实现脱贫致富奔小康。也就是说,要打好脱贫攻坚战,其中最基本的原则就是要坚持群众主体,激发内身的动力。真正的脱贫是乡村地区、整个地区能够健康持续发展。到2020年我们实现脱贫任务以后,乡村地区能够实现良性发展,这才是最关键性的问题。中共中央 国务院在“决定”里面,明确指出,脱贫、精准扶贫一个最终的原则就是坚持群众主体,激发内生动力,要求处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,调动贫困地区广大干部群众积极性、创造性,要增强贫困人口自我发展能力。从宏观上来看,精准脱贫中一个最重要的任务,就是在脱贫的过程中实现乡村治理,能够让乡村地区在脱贫攻坚战打完过后,能够长期、持续、良性发展。

因此,我们既要关注眼前一些具体问题,更要着眼未来,考虑整个乡村地区长期、持续、良性发展的问题。

关于利用好外部组织的支持。外部的组织资源,是我们精准扶贫过程中比较特殊的资源,我们要利用好,把基层组织建设得更好。在扶贫的过程中,国家对于贫困地区的关注度更高,支持力度更大,来自外部的组织资源更多。“决定”中明确指出,要精准的选配第一书记,要精准选派驻村工作队,要提高县以上机关的派出干部的比例。比如,在基层除了传统的村官以外,还有很多的大学生村官,大学生村官全国上下不论是贫困地区还是不贫困地区都有,但是贫困地区,组织资源分配明显比一般的村庄要多得多,一定要利用好。比如,除了大学生村官之外,还从各级机关、企事业单位选配一部分优秀的年轻干部到贫困村驻村。在丰乐村就有洱源县交通局、大理州民革、云南省社会主义学院挂钩帮扶,选派扶贫工作队员。除此之外,中央对驻村扶贫工作队员的管理和激励措施也有明确的规定,目的就是要帮助贫困地区尽快脱贫。

二、  在精准扶贫、精准脱贫中农村党员应该怎么做

2016年,在中央政治局常委会领导下,在全体党员中开展了“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。提出把思想教育放在首位,抓住“关键少数”,抓实基层支部,突出日常教育,把“四个合格”党员标尺立起来,领导干部要发挥骨干带头作用、基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。2017年党中央又提出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。俗话说:“村看村,户看户,村民看党员,党员看干部”。我们农村党员也要按照“两学一做”学习教育的要求,明确责任、务实创新,积极发挥先锋模范作用,做合格党员。

关于扶贫对象数据识别。精准扶贫最基础的工作是扶贫对象数据识别。一般根据“九种情况”(有房、有车、有工作、有大型农、工业机械,人户分离长期居住在外,住宅及家装豪华,有门市,高消费,参与赌、毒、打架斗殴公安机关有备案,家属有村支书及村主任等);“不以大病论低保”(评选低保不以大病为由,应综合考量群众家庭生活是否真正需要最低保障);“二线合一”(“低保户”和“贫困户”这两条线应该真正接轨,“低保户”需在“贫困户”中产生。)等政策来识别,是否脱贫也要根据一些具体的硬指标和数据标准来进行,一般由第三方评审验收。

在精准扶贫、精准脱贫的过程中,作为一名农村党员,我们应该怀着一颗平常心,用正确的视觉看待精准扶贫、精准脱贫的数据大识别。

关于精准识别的重要性。中央为何强调精准扶贫、精准脱贫?我先给大家讲一个统计不精准的例子,张家有财100万,隔壁邻居9家穷光蛋,平均一算,都上10万。目前,洱源县正在进行“动态管理贫困户”这项工作,目的就是为了更加精准的把各种数据搞精准。大家想想,全镇那么多村、那么多人,难免有极个别的不精准,要体谅党委、政府的良苦用心和难处。虽然,我们现在已经脱贫,日子比其他群众好过些,没有享受到“贫困户”的一些政策补助。但是如果那一天,我们遇到什么困难,因病因残因学贫困了,党委、政府也不会不管的。因为以“九种情况”为参考进行数据识别及“二线合一”的目的是为了更加精准地识别和帮扶真正需要我们帮扶的人,缩小贫富差距实现共同富裕的美好梦想。

关于满意度的问题。为了准确评审验收精准脱贫,有关方面要对扶贫工作队、帮扶责任人、帮扶方式(五个一批)、帮扶成效等四个方面的满意度进行测评。也就是习近平总书记讲到的老百姓的满意度问题。习近平总书记在“十三五”规划建议中明确指出,如果到2020年的时候,我们还有一部分人是贫困的,那我们的老百姓的满意度能有多高啊?我们哪好意思跟外国人说,我们已经建成全面小康社会了,我们共产党对不起老百姓了。由此可见,精准扶贫是一个政治任务一定要完成。

关于怎么做一名合格党员。我希望大家要高标准、严要求地做好扶贫攻坚政策法规宣传、村情民意收集、技能知识传授、矛盾纠纷调处、社会风尚引导、基层组织建设等工作,带领农民群众脱贫致富奔小康。我总结为“八大员”(宣讲员、调查员、参谋员、服务员、领航员、调解员、引导员、指战员。)

一要当好扶贫攻坚政策法规的“宣讲员”。农村党员都是来自群众中间,大家要充分利用联系群众紧密的优势,主动为群众宣传党的扶贫攻坚政策、宣传各类法律法规。要把工作做到田间地头、把服务搞到群众家中,走到哪里就把党和政府的政策法规宣讲到哪里、把扶贫惠民政策讲解到哪里。要用大家听得懂、听得明白的话去宣讲,从发生在村子、村民身边的扶贫政策的实施来讲。如,义务教育(学生的营养餐、“两免一补”)、医疗保障(住院报销比例)、贫困低保、养老保险、高龄补贴、危房改造、道路硬化、社院买猪仔给贫困户等等。在这方面洱源县乔后镇党委、政府做得比较好,我就收到《脱贫攻坚政策要点》《精准扶贫入户调查20问》这样的宣传册子。党员同志在通过看电视新闻、听收音机等形式给自己充电的同时,要积极向群众宣传党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神。要宣传各级党代会、“两会”精神,为群众讲解各项扶贫惠民政策、法律法规,当好政策法规的“宣讲员”。

关于习近平总书记考察云南重要讲话精神。习近平总书记在2015年初考察云南时,希望云南主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心(云南的“三个定位”)。习近平总书记对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心。他在2015年初来到了我们大理市湾桥镇古生村调研考察,他强调,经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务,要久久为功。一定要把洱海保护好,让“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。他在洱海边“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈。”我们“洱源”地处洱海之源,生态环境保护和扶贫攻坚的任务都十分繁重,我们一定要把习近平总书记的要求宣传好、贯彻好、落实好。

关于农村政策。我们简单回顾一下,2012年以来中央的一号文件都是关于农业、农村和农民问题的(简称“三农”问题)。中共云南省委也相继召开省委扶贫开发工作会议、全省基层党建工作会议,安排部署全省扶贫攻坚、基层党建工作。可以看出中央、省委对“三农”问题,对贫困地区的扶贫攻坚工作十分重视。“十三五”期间,我们的乡村地区一个最重头的工作就是要彻底脱贫,到2020年的时候,让所有的农村地区人口全部脱贫。这就是一个重大的机遇,因为这是一个政治任务,它必须完成的,五年之内国家对乡村地区的关注,无论是政治上的关注,还是资源上的投入、项目上的倾斜的力度都是前所未有的。在这样一个背景下,不仅是要让全国5000万人脱贫,乔后镇丰乐村贫困人口190户789人脱贫,而且要为整个乡村地区长期持续发展、良性地发展,奠定最好的一个基础。这是我们的一个目标。正如习近平总书记所要求的,城镇化要发展,农业现代化、新农村建设要搞好,两者必须同步发展,才能相得益彰。将来即使城镇化达到了70%,有4亿到5亿人在农村,农村决不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在精准扶贫的大环境下,社会合力正在形成,所以我们机会非常好,希望能借此实现我们乔后镇丰乐村的彻底脱贫,使丰乐村能够长期、持续、健康发展。

二要当好村情民意的“调查员”。农村党员接触群众的面最广,听到的话最实在,要常和群众拉家常,说心里话,在聊天中把群众对扶贫对象识别、扶贫项目的落实、低保户的确认,农业、特色林果产业、养殖业等脱贫增收产业的意见建议都收集起来,把群众最关心关注的问题梳理出来。及时将收集掌握民情民意向上反馈,为县乡制定各类政策、调整产业结构、开展精准扶贫、调解矛盾纠纷等提供依据。

三要当好理顺思路的“参谋员”。我们身在农村,自己就从事着农业劳作,对农村产业结构状况、农村经济发展水平、劳动力在创业方面遇到的阻碍状况、土地合理利用与产业结构调整之间、发展与稳定之间的矛盾、促进农民脱贫增收的方针政策与农民脱贫增收实际困难情况、美丽乡村建设出现的问题及矛盾等是最清楚的,也有自己独特的见解。要常与群众交流,多听群众对产业发展的想法,配合扶贫工作队帮助他们理顺发展思路,争取为每一户群众拟定符合他们自身实际,详细的脱贫计划、产业发展计划,让不同情况的群众走不同的脱贫致富路。

四要当好农村群众的“服务员”。农村党员,是农民群众中的先进分子,有的是养殖大户、有的是致富能手,或多或少都有一技之长,当然也有一部分因病因残因学,缺乏技术资金与劳动力致贫的,有知识技能的要发挥好技能知识的优势。如懂电子商务的可以及时为群众提供种植、养殖、农产品加工等方面的市场信息,帮助他们寻找客户,畅通销路。懂养殖技术的可以帮助缺乏技术的群众解决技术性问题,切实通过党员的传帮带,先富带动后富,带领其他群众共同脱贫增收致富。

五要当好带头致富的“领航员”。“火车跑得快,全靠车头带”。党员带头脱贫致富是职责,带领群众共富是义务。农村党员的先锋模范作用发挥与否,主要体现在带头脱贫致富、带领群众共同致富上。在市场经济条件下发展农村经济,农村党员干部要敢闯、敢干、敢试,先为群众趟出路子,然后帮着、带着、领着、激励着群众脱贫致富。党员干部要发挥好有知识,思维活、眼界宽的优势,苦练脱贫致富本领,通过带头脱贫致富,带领脱贫致富,让农民群众看有希望、干有奔头,推动本村经济发展。俗话说,独乐乐不如众乐乐。

六要当好矛盾纠纷的“调解员”。基层群众当中的矛盾,绝大多数都是由一些鸡毛蒜皮的小事引起的,作为党员,要主动帮助群众化解这些小矛盾、小纠纷。我们要化解矛盾纠纷小事不出村,一旦发现群众当中有小矛盾、小纠纷,党员就主动帮着化解,小矛盾及时化解了,就不会出现大纠纷。要常与群众拉家常,特别是要针对当前入村道路硬化、扶贫帮扶对象确认、贫困户退出、产业发展、征地补偿、村务公开、房屋拆迁、信访维稳、社会治安等反映强烈的突出问题,多做疏导,理顺情绪,消除各种不稳定因素,维护农村社会和谐稳定。

七要当好文明新风的“引导员”。要继承弘扬中华民族在长期实践中形成的传统美德,引导全体党员和广大群众崇德尚孝,移风易俗。具体来说,从细节入手引导培养群众养成健康文明的生活方式和生活习惯,制订好村规民约,在丰乐村形成爱党爱国、遵纪守法、敬业奉献、孝老爱亲、助人为乐的良好社会风尚,引导广大群众向先进典型看齐,真正用身边人、身边事教育引导广大群众自觉重德行孝、移风易俗。

八要当好基层党建的“指战员”。各村组党组织负责人要结合中央全面从严治党要求,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在全面从严治党的过程中,尤其是在“两学一做”的过程中,习近平总书记特别强调,一定要整合基层党组织涣散的问题。如果战斗堡垒作用发挥得不充分的话,大量的扶贫资源、项目、资金有可能被浪费。因此,要把党的新思想、新观点、新理论宣传落实到全体党员当中,强化党员的先进性、纯洁性,使每名党员都发挥出先锋模范带头作用,做推动农村建设扶贫攻坚战场上作风优良、能打胜仗的“战斗员”。要通过“三会一课”等多种形式,组织党员认真学习精准扶贫、精准脱贫政策法规以及市场经济知识等,不断提高党员的自身素质。

关于基层党组织建设、党员队伍建设。基层党组织是我们党基本的构架。全国共有党支部330万以上,党员人数也非常多并呈直线上升的趋势,从建党时期的50几人到现在的8800万党员,如此庞大的规模比世界上大部分国家的人口都要多。但是我们说,一个党不是人越多越好,还要精,它的基础、基石、基层党组织,必须非常牢固,跟老百姓、跟人民的心是连在一起的,这是最关键的。

前苏联解体的时候,当时我们国内曾经有学者总结出三句话,苏共也就是布尔什维埃,是在20万党员的时候,赢得了十月革命;苏共是在200万党员的时候,赢得了卫国战争;苏共是在将近2000万党员的时候,解体、政权垮台,共产党基本上是解散了。整个政权也丢失了,老百姓也不信任了。所以不是人越多越好,如果政党不先进、不纯洁的话,人越多就越麻烦。整个党的根基在人民,能够直接跟老百姓跟人民对接的,是党的基层组织。所以基层党组织,应当发挥一个最基本的战斗堡垒作用,党员应该发挥先锋模范作用。

丰乐村党总支共有11个党支部,71名正式党员(含工作队5名党员),36—59周岁党员占到近60%,三分之一的党员是初中生。全村11个党支部共有7个活动场所:龙底、大坪、炼曲、南村、下北村、上西坡、下西坡。云南社院联系共建3个党支部,我们这次走访炼曲(7名党员)、大坪(11名党员)两个党支部,共2名女党员,年龄最大67岁,最小22岁。我们希望通过党支部共建活动,积极推进丰乐村的基层党建工作。

综上所述,从现在到2020年,国家层面是让所有的农村地区人口全部脱贫,这就是一个重大的机遇。这四年之内国家对乡村地区的关注,无论是政治上的关注,还是资源上的投入、项目上的倾斜以及我们整个执行过程中所形成的合力,都是前所未有的。面对机遇,我们必须要牢牢抓住。在精准扶贫、精准脱贫的大环境下,希望我们能共同努力让乔后镇丰乐村全村190户789人贫困人口脱贫,为丰乐村的持续发展、良性发展,奠定基础。这是我们共同的目标。

习近平总书记说,“小康不小康关键看老乡”,2015年初他在云南会见怒江州贡山独龙族怒族自治县干部群众代表时也曾经说过,“全面建成小康社会,一个民族都不能少。”我们丰乐村是以白族为主的多民族聚居的村子,因此,我们应该增强信心,不断加强基层党组织建设。在精准扶贫、精准脱贫过程中,党员同志要充分发挥先锋模范带头作用,带领困难群众早日实现彻底脱贫,为乡村长期可持续发展贡献一份力量。

另外,希望大家在思想上要解决一个“心里不平衡”的问题,有的人会说,我上有老、下有小,生活压力也大,我通过自己的勤劳努力摆脱了贫困,不劳而获的钱谁不想要,钱再多它也不咬手。这是一种错误的观念,是一种不良的社会风气。我们不能以当贫困户为荣,而要树立正确的荣辱观、人生观和价值观,要摈弃等、靠、要的思想,摈弃不思进取、坐享其成的坏习惯,树立勤劳致富为荣,懒惰贫困为耻的思想观念。作为党员我们要团结带领群众一起脱贫致富奔小康,让大家都能过上好日子,走出一条共同富裕的道路。

总之,众人拾柴火焰高,今天是“火把节”,独一个火把火焰会小些,我们每个人的火把集中在一起,火焰就会大起来,这个道理我想大家很明白。我们要在“政府拉一把”的基础上,“自己蹬一脚”,只要我们勤劳勤奋、积极进取、积极向上干下去,就一定能够脱贫、追上发达地区过上小康生活,对此我们要充满信心!今天的党课就讲到这里。

谢谢大家!

(此稿系2017年7月18日谢灿坤同志在洱源县乔后镇丰乐村委会的党课内容)

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